应对欧盟碳关税挑战，中国钢铁如何构筑“低碳竞争力”？

对中国钢铁企业而言，欧盟碳边境调节机制（CBAM）的实施构成了一项系统性挑战，但也蕴藏着推动产业高质量发展的重大契机。业内人士指出，面对碳关税等外部约束，钢铁企业必须从被动适应转向主动破局，通过多维度布局与能力建设，构筑面向低碳未来的核心竞争力。短期来看，企业需迅速适应合规要求，有效控制碳成本冲击；长期而言，则须加快绿色转型与产业升级。通过技术创新、规则对接、市场拓展与政策协同，中国钢铁出口有望实现从“规模优势”向“低碳优势”的根本转变，从而在全球绿色贸易新格局中赢得主动。

据机构分析，CBAM主要给出口企业带来三方面挑战：一是碳数据核算难。欧盟对碳排放的监测、报告与核查体系要求严苛，而多数企业缺乏系统碳盘查经验。若采用欧盟偏高的默认值，将导致碳成本大幅上升。二是合规流程不熟悉。CBAM申报涉及产品归类、排放计算、证书购买与清缴等多个环节，且政策持续调整，一旦出现失误，可能面临罚款、货物滞留乃至市场准入风险。三是减排路径不清晰。如何在保障生产效率和成本可控的前提下，制定科学、可行、高效的减排方案，成为企业亟待突破的难点。

为助力中国钢铁企业应对CBAM，兰格钢铁研究中心主任王国清提出以下四点建议：

一是技术赋能降碳，筑牢低碳核心优势。 企业应将低碳技术研发与应用提升至战略高度，加快推进氢冶金、低碳冶金等前沿工艺。例如，河钢集团120万吨氢冶金示范工程已实现稳定生产，金属化率达94%，为行业树立标杆。同时，可持续提高电炉钢产能比例，完善废钢回收体系，推动吨钢碳排放强度达到国际先进水平，从源头减轻碳关税压力。

二是完善合规体系，精准适配国际规则。 企业应加快建立与欧盟接轨的碳计量、核算与追溯体系，统一数据标准与方法；积极推动“碳中和钢”等低碳产品认证；加强与权威第三方碳核查机构合作，确保数据真实、准确、合规，降低政策执行风险。

三是优化市场布局，拓展多元出口空间。 企业可深耕国内市场，对接新能源、高端制造、绿色基建等低碳用钢需求，培育内循环新增长点；同时大力开拓“一带一路”共建国家等海外市场，并鼓励有条件的企业通过海外绿色投资或跨国并购，在目标市场布局低碳产能，规避贸易壁垒，形成国内国际双循环互促格局。

四是推动政策协同，积极参与规则制定。 国家层面应加强中欧碳市场互认谈判，推动中国碳市场与欧盟碳排放交易体系（EU ETS）规则衔接，争取碳配额互认，避免双重碳成本；同时积极参与全球碳定价与气候治理，争取更公平的国际贸易环境，提升中国在绿色规则体系中的话语权。钢铁行业协会可发挥桥梁作用，为中小企业提供碳核算、合规咨询等公共服务。

绿色创新发展研究院（iGDP）绿色经济政策项目主任刘雪野指出，欧盟针对中国钢铁设定的碳强度默认值与中国实际排放水平存在差距。她建议推动欧盟认可中国钢铁企业在国内碳市场的履约成本，从而降低对欧出口的CBAM费用。

在技术路径上，东北大学教授、低碳钢铁前沿技术研究院副院长张琦强调，中国钢铁行业实现碳中和，必须依靠结构调整（如提升废钢利用）与技术革新（如氢冶金、碳捕集利用与封存）。尽管当前氢冶金成本较高，但中国在该领域已处于世界前沿，随着绿氢成本下降与技术突破，未来规模化应用前景可期。